{"id":6474,"date":"2026-08-09T17:13:34","date_gmt":"2026-08-09T22:13:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agriculturaenmarcha.com\/?p=6474"},"modified":"2026-08-09T18:03:03","modified_gmt":"2026-08-09T23:03:03","slug":"el-principio-del-fin-de-las-oua-la-crisis-de-la-ana-abre-debate-sobre-el-futuro-de-las-junta-de-usuarios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.agriculturaenmarcha.com\/index.php\/2026\/08\/09\/el-principio-del-fin-de-las-oua-la-crisis-de-la-ana-abre-debate-sobre-el-futuro-de-las-junta-de-usuarios\/","title":{"rendered":"\u00bfEL PRINCIPIO DEL FIN DE LAS OUA? la crisis de la ANA abre debate sobre el futuro de las Junta de Usuarios"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>ANA reconoce apenas 69,27 % de avance en sus acciones estrat\u00e9gicas, nueve indicadores en zona roja y serias deficiencias en fiscalizaci\u00f3n, recursos h\u00eddricos, recaudaci\u00f3n y gesti\u00f3n del riesgo. La reorganizaci\u00f3n plantea crear Unidades T\u00e9cnicas de Cuenca (UTC), pero deja una pregunta en el aire: \u00bfacercar\u00e1 la autoridad al agricultor o terminar\u00e1 desplazando a las organizaciones que hoy administran y cobran por el agua?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><br>La reorganizaci\u00f3n de la Autoridad Nacional del Agua, dispuesta mediante el Decreto Supremo N.\u00b0 009-2026-MIDAGRI, pone sobre la mesa una realidad que dif\u00edcilmente puede pasar desapercibida para los agricultores y las organizaciones de usuarios de agua: <strong>la propia ANA reconoce importantes problemas en su capacidad institucional para cumplir adecuadamente sus funciones como ente rector del Sistema Nacional de Gesti\u00f3n de los Recursos H\u00eddricos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El documento oficial revela que al primer semestre de 2026 el avance promedio de las Acciones Estrat\u00e9gicas Institucionales apenas alcanza el <strong>69,27 %<\/strong>, mientras que <strong>nueve acciones se encuentran en &#8220;zona roja&#8221;<\/strong>, es decir, por debajo del 75 % de avance.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00bfD\u00f3nde est\u00e1n los principales problemas?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La propia norma identifica dificultades en la <strong>recaudaci\u00f3n de las retribuciones econ\u00f3micas<\/strong>, deficiencias en la <strong>capacitaci\u00f3n del personal<\/strong>, problemas en los <strong>estudios integrados de evaluaci\u00f3n de los recursos h\u00eddricos<\/strong>, debilidades en los <strong>instrumentos de gesti\u00f3n del riesgo de desastres<\/strong>, deficiencias en la <strong>sistematizaci\u00f3n de los registros de recursos h\u00eddricos<\/strong> y dificultades en la <strong>fiscalizaci\u00f3n de vertimientos de agua residual tratada<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero el diagn\u00f3stico no termina all\u00ed.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El decreto tambi\u00e9n reconoce <strong>demoras, falta de predictibilidad en los procedimientos, insuficiente trazabilidad de expedientes, problemas de articulaci\u00f3n entre la sede central y los \u00f3rganos desconcentrados y una limitada capacidad operativa territorial<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es decir, estamos hablando de una autoridad que no solamente dicta las reglas del agua. La ANA es el ente rector y t\u00e9cnico-normativo del sistema y tiene adem\u00e1s funciones que impactan directamente sobre las organizaciones de usuarios de agua.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Y aqu\u00ed aparece la gran pregunta para los agricultores:<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">\u00bfESTAMOS ANTE EL PRINCIPIO DEL FIN DE LAS OUA?<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No porque el Decreto Supremo N.\u00b0 009-2026-MIDAGRI ordene su desaparici\u00f3n. <strong>No lo hace.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero s\u00ed porque plantea una transformaci\u00f3n profunda de la estructura territorial mediante la cual el Estado administra, supervisa y fiscaliza el recurso h\u00eddrico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art\u00edculo 6 ordena evaluar la transformaci\u00f3n de las <strong>Administraciones Locales de Agua, las conocidas ALA, en Unidades T\u00e9cnicas de Cuenca, UTC<\/strong>, y plantea adem\u00e1s evaluar el redimensionamiento, reconversi\u00f3n o, de corresponder, la eliminaci\u00f3n gradual de las <strong>Autoridades Administrativas del Agua, AAA<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Y aqu\u00ed es donde el debate se vuelve particularmente sensible para las juntas de usuarios y las comisiones de regantes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Porque en el campo existe una realidad que ninguna reorganizaci\u00f3n administrativa puede desconocer:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"682\" src=\"https:\/\/www.agriculturaenmarcha.com\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/734593459_18122058337683493_2719603785638466379_n-1024x682.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-6479\" srcset=\"https:\/\/www.agriculturaenmarcha.com\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/734593459_18122058337683493_2719603785638466379_n-1024x682.jpg 1024w, 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correspondientes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entonces aparece una contradicci\u00f3n que merece ser discutida.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La ANA reconoce que tiene <strong>limitada capacidad operativa territorial<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La soluci\u00f3n propuesta apunta a fortalecer el enfoque de cuenca y evaluar la creaci\u00f3n de <strong>Unidades T\u00e9cnicas de Cuenca<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En teor\u00eda, esto podr\u00eda significar una ANA m\u00e1s cercana al territorio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero la pregunta es inevitable:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u00bfLas UTC realmente acercar\u00e1n la autoridad a las juntas, comisiones y agricultores, o terminar\u00e1n sustituyendo progresivamente funciones que hoy se desarrollan mediante las organizaciones de usuarios?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Porque si el objetivo es acercar la gesti\u00f3n del agua al territorio, las nuevas UTC deber\u00edan convertirse en verdaderas unidades t\u00e9cnicas capaces de atender oportunamente al agricultor, resolver expedientes, fiscalizar, acompa\u00f1ar t\u00e9cnicamente y coordinar con las organizaciones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No deber\u00edan convertirse simplemente en <strong>una nueva capa burocr\u00e1tica con otro nombre<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El propio decreto ordena como uno de sus ejes obligatorios la <strong>gesti\u00f3n integrada de los recursos h\u00eddricos con enfoque de cuenca<\/strong>, pero tambi\u00e9n incluye la simplificaci\u00f3n administrativa, la transformaci\u00f3n digital, la integridad, la profesionalizaci\u00f3n y, de manera expresa, la <strong>participaci\u00f3n y gobernanza del agua<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ese \u00faltimo punto ser\u00e1 determinante.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Porque una reorganizaci\u00f3n de la ANA no puede analizarse solamente desde los escritorios de Lima.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tiene que mirarse desde las bocatomas, los canales, las juntas, las comisiones de regantes y las parcelas donde finalmente llega el agua.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">UNA ANA QUE FISCALIZA A LAS OUA TAMBI\u00c9N DEBE SER EFICIENTE<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hay otro aspecto que no puede perderse de vista.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La ANA tiene competencias de supervisi\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n dentro del sistema h\u00eddrico. Por eso, cuando la propia instituci\u00f3n reconoce problemas en fiscalizaci\u00f3n, registros, recaudaci\u00f3n, capacitaci\u00f3n y gesti\u00f3n del riesgo, la discusi\u00f3n deja de ser exclusivamente administrativa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se convierte en una discusi\u00f3n sobre <strong>qui\u00e9n controla a qui\u00e9n y con qu\u00e9 capacidad<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Porque no se puede exigir eficiencia a las organizaciones de usuarios si la propia autoridad que las supervisa reconoce importantes brechas institucionales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La reorganizaci\u00f3n plantea precisamente medidas para corregir esas deficiencias: inventario \u00fanico de expedientes, priorizaci\u00f3n por antig\u00fcedad, riesgo e impacto, trazabilidad digital, est\u00e1ndares de atenci\u00f3n, alertas para expedientes cr\u00edticos, controles de integridad, tablero p\u00fablico de resultados y fortalecimiento de los \u00f3rganos desconcentrados.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">LA GRAN PRUEBA SER\u00c1 EL CAMPO<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Gobierno ha puesto plazos concretos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En <strong>10 d\u00edas h\u00e1biles<\/strong>, la Jefatura de la ANA debe aprobar el Plan de Implementaci\u00f3n de la Reorganizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En <strong>60 d\u00edas h\u00e1biles<\/strong>, debe remitirse al MIDAGRI el expediente que sustente el nuevo Reglamento de Organizaci\u00f3n y Funciones o su modificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Y en un m\u00e1ximo de <strong>120 d\u00edas h\u00e1biles<\/strong>, MIDAGRI deber\u00e1 evaluar el cumplimiento de la reorganizaci\u00f3n y proponer medidas adicionales a la Presidencia del Consejo de Ministros.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por eso, el verdadero examen no estar\u00e1 en el papel.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Estar\u00e1 en saber si el agricultor consigue una respuesta m\u00e1s r\u00e1pida.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si una junta de usuarios obtiene atenci\u00f3n oportuna.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si una comisi\u00f3n de regantes puede resolver sus problemas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si los expedientes dejan de dormir meses o a\u00f1os en alguna oficina.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si la fiscalizaci\u00f3n funciona.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si los registros son confiables.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si se mejora la gesti\u00f3n del agua.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Y, sobre todo, si las nuevas Unidades T\u00e9cnicas de Cuenca consiguen <strong>acercar al Estado al agricultor sin debilitar la participaci\u00f3n de quienes hist\u00f3ricamente administran el agua en el territorio.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Porque la reorganizaci\u00f3n de la ANA puede ser una oportunidad para modernizar la gesti\u00f3n del agua.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero tambi\u00e9n abre una discusi\u00f3n que las organizaciones de usuarios no deber\u00edan dejar pasar:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u00bfse est\u00e1 fortaleciendo la gobernanza del agua con los agricultores o se est\u00e1 construyendo una nueva estructura estatal que, poco a poco, podr\u00eda terminar desplaz\u00e1ndolos?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La respuesta todav\u00eda no est\u00e1 escrita.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Y precisamente por eso, <strong>las juntas de usuarios, las comisiones de regantes y los agricultores tienen que mirar con lupa esta reorganizaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Agricultura en Marcha seguir\u00e1 el proceso. Porque cuando se reorganiza la autoridad que controla el agua, el agricultor tiene derecho a saber qu\u00e9 est\u00e1 cambiando y, sobre todo, qui\u00e9n tendr\u00e1 finalmente la \u00faltima palabra sobre el agua que llega a su parcela.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Finalmente que posicion manejan los presidentes de las Juntas de Usuarios IRCHIM, SANTA, NEPE\u00d1A, CASMA y HUARMEY por lo menos en la region Ancash, o pasaran a la historia como los ultimos dirigentes de las aun Juntas de Usuarios o se abre la aplicacion de parte de la ley 31801 sobre la concesion del recurso agua en su manejo \u00bf? .<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"576\" src=\"https:\/\/www.agriculturaenmarcha.com\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/KM-1024x576.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-6475\" srcset=\"https:\/\/www.agriculturaenmarcha.com\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/KM-1024x576.png 1024w, https:\/\/www.agriculturaenmarcha.com\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/KM-300x169.png 300w, https:\/\/www.agriculturaenmarcha.com\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/KM-768x432.png 768w, https:\/\/www.agriculturaenmarcha.com\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/KM-640x360.png 640w, https:\/\/www.agriculturaenmarcha.com\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/KM.png 1280w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">DESCARGAR DS 09\/2026<\/p>\n\n\n\n<div data-wp-interactive=\"core\/file\" class=\"wp-block-file\"><object data-wp-bind--hidden=\"!state.hasPdfPreview\" hidden class=\"wp-block-file__embed\" data=\"https:\/\/www.agriculturaenmarcha.com\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/2541428-3.pdf\" type=\"application\/pdf\" style=\"width:100%;height:600px\" aria-label=\"Incrustado de 2541428-3.\"><\/object><a id=\"wp-block-file--media-eec1897b-5792-4341-9662-b0e75f253169\" href=\"https:\/\/www.agriculturaenmarcha.com\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/2541428-3.pdf\">2541428-3<\/a><a href=\"https:\/\/www.agriculturaenmarcha.com\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/2541428-3.pdf\" class=\"wp-block-file__button wp-element-button\" download aria-describedby=\"wp-block-file--media-eec1897b-5792-4341-9662-b0e75f253169\">Descarga<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>ANA reconoce apenas 69,27 % de avance en sus acciones estrat\u00e9gicas, nueve indicadores en zona roja y serias deficiencias en fiscalizaci\u00f3n, recursos h\u00eddricos, recaudaci\u00f3n y gesti\u00f3n del riesgo. 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